2006.02.23 Part2 [ 評李柱銘文章,如何取得民意,公民黨,中國外匯儲備,國企,四眼佬3G ]

評李柱銘文章,如何取得民意,公民黨,中國外匯儲備,國企,四眼佬3G

2006年2月23日
主持：蕭若元、梁錦祥、陸傑、梁國雄(長毛)



以民為本　非以「民調」為本 李柱銘

不能把民調當成施政的靈丹妙藥。

從新聞報導中，我們經常都會讀到或聽到形形色色的民意調查（下簡稱為「民調」），而傳媒往往都會把民調塑造成量度政府政策和施政得失的工具。在傳媒的高舉下，近年民調 結果不僅招來公眾的注視，還備受聲稱要「以民為本」的中央與特區政府的重視。去年七月，曾蔭權首次以特首身份出席立法會之時，已經表示他施政的綱領及優先次序，均是建基於中央政策組的民意調查和分析，再加上其後的政改公關戰，足見曾特首對民調 的定位，而這或許是源於中央對民調的重視。早前曾有報導指出，○三年「七‧一大遊行」後，中央在特區成立港澳研究所，其任務之一，就是收集和分析民調數據。而事實上 ，透過近年中央政府的一些「及時」行動和政策，的確察覺到中央甚為重視民調的結果。例子如「曾上董落」，據悉也是由於前特 首董建華民望長期低落，故中央便找來民望高企的曾蔭權取而代之，挽救弱勢政府的局面。除了特區事務，中央在處理地方問題時 ，亦非常看重輿論的取向，去年底廣東汕尾武警開槍射殺農民事件，引起媒體廣泛的關注，中央即時要求地區政府要處理好「群眾性事件」，以免出亂子。這些例子說明，中央重視民調取得的數據，視之為評估官員表現、掌握民情的客觀材料，協助他們保障內地和特區的穩定。

民調雖可作為政府了解民意所趨的參考資料，但絕非施政的唯一指標。因為民調絕不能百分百的反映民意，如果民調的設計是有引導性，或是政府只選擇性地發布部分對其有利的結果，民調就會變成塑造民意、玩弄民意的工 具。昔日的港英政府，以至特區政府都深明此道，曾透過「精心設計」的民調，從市民那裡取得他們需要的答案，挾民意向立法（局）會施壓。另方面，民意本身亦難於掌握，有一英文諺語說：「民意猶如脫韁之馬。」民意是會因應社會形勢轉變而驟變，甚至逆轉，故此，過度側重於民意來釐訂施政方針或政策，就會令政府的角色由主導變被動，政策朝令夕改，導致社會不穩。

由此看來，中央與特區政府的施政方針——以民為本，絕不可單靠民調來體現。那麼，究竟以民為本的目標怎樣才可以達到呢？

於特區而言，我認為「以民為本」是必須透過民主制度來體現，因為普選讓市民透過手上的一票去決定誰當領導人，而一個由市民選出的特首，便自必然會向市民負責。一個負責任的特首，必須具有廣闊的視野，是一個有理 想和抱負的政治家（statesman），而非民粹主義的政客（politician）。由他所領導的政府，絕不會事事依賴民調作決定，在必要時他會擇善固執，勇於承擔力排眾議的後果；假如深信民意所趨有違特區的整體利益，他就要堅持己見，以其智慧作出英明的抉擇。

開明的國家領導人，如果不希望再為地方政府（包括特區）的施政而操心，就應該先讓地方政府走向民主化。當人民可自行選出地方政府領導以後，人民與地方領導的矛盾定可大大減低，於國家發展來說，必然有正面的影響。曾蔭權填寫參選特首的表格時，報稱其職業為政治家，但英文卻是politician，期望他真的是一個對香港有承擔的statesman，而非一個立場隨民調所反映的「民意」搖擺、只著眼於連任的政客。