2010.03.04 Part1[13報發表共同社論要求廢除戶籍制度]

13報發表共同社論要求廢除戶籍制度

2010年03月04日
主持： 蕭若元,吳均迎,靳民知



提請兩會代表委員敦促加速戶籍改革

中國患戶籍制度之苦久矣！我們崇信人生而自由，人生而擁有自由遷徙之權利！然此誕生於計劃經濟時代、不合時宜地存在數十年之久之弊政至今仍時時困擾著廣大民眾，已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以與時俱進之境地。為此，值全國「兩會」召開之際，我們，全國11個省、自治區和直轄市的13家報紙發表共同社論，提請「兩會」代表與委員們，善用你們手中的權力，敦促有關部委提出戶籍改革的明確時間表，逐步以人口信息登記制度取代現行僵化的戶籍制度，直至最終將其徹底消除！

中國《憲法》明文規定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權，公民的人身自由不受侵犯。遷徙自由是人權和人身自由不可分割的組成部分，這是憲法賦予國民的基本權利。然而，現行的戶籍政策卻事實造成了城市居民與農民、城市居民之間地位的不平等，制約了中國公民的自由遷徙，明顯與憲法相違背。我們都知道，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相牴觸，這是加速目前戶籍制度改革的法理基礎。

戶籍制度分割了城市和鄉村。「農民工」是對那些戶籍在農村而身在城市打工的人群的特定稱謂，最早的一代農民工，為城市的發展付出了自己的勞動，可是，他們的下一代仍然沒有辦法解決身份認同，他們的子女仍然背負著上一代的困惑，他們生活的城市仍然無法接納他們，這才有了80後、90後農民工的稱謂。我們要問，這樣的隔離究竟還要持續幾代人？

即便在城市中，戶籍制度也分割了城市的居民。在同一座城市中，儘管我們與其他人一樣為這座城市的建設奮鬥多年，我們與其他人一樣納稅，但沒有戶口，讓我們無法與其他人一樣享受平等的就業機會，享受同等的醫療、教育、養老等等社會保障。因此，夫妻被迫兩地分居，年老的父母無法與子女團聚，孩子無法獲得良好教育。我們要問，這樣的隔離究竟還要持續幾代人？

戶籍制度還是滋生腐敗的溫床。正因其稀缺，在很多城市戶口成了被買賣的對象。有權者可以以此尋租，地產商可以以此為銷售的工具，而千萬的困難群體要麼付出金錢的代價，要麼望洋興歎地面對種種不公的待遇。我們要問，這樣的不平等究竟還要持續幾代人？

溫家寶總理不久前就明確表示，中央已經決定穩妥地推進戶籍制度改革。而包括上海、深圳、廣州等全國數十個城市都已經出台戶籍改革的措施。在這些城市，居住證正在逐步取代暫住證，持證者將可享受與當地居民相同的社保、醫療服務、教育等公共服務。在一些城市中，農民工也正陸續被城市所接納，他們迎來了遲到的尊嚴。

同時，國家正在加快建立全國統一的社會保障社會化服務體系，實現社會保障關係跨地區轉移接續。建立個人終身社會保障號，並盡快實現全國聯網，這為現行戶籍制度改革的加速奠定了基礎。

這些變化固然可喜，但在更多的地方，我們仍然失望地看到戶籍這一無形而又沉重的枷鎖，困住無數疲於奔命的人們。我們深知戶籍政策之盤根錯節，改革細節之錯綜複雜，然而我們更無法漠視那些已經、正在以及仍將因此政策而受挫、受苦的人們。對於他們，等待改革的迫切讓每一分鐘的等待都顯得非常漫長。

市場經濟是由市場配置資源的自由經濟，人的流動是市場經濟體中應有之義。我們在欣喜地看到中國經濟的飛速成長的同時，我們也要警醒經濟結構的轉型已經迫在眉睫。人口紅利正在消失，自然資源也非源源不絕，中國經濟下一輪成長的動力已經更多地指向內部結構的調整與資源使用效率的優化，而非粗放式的外沿擴張。戶籍制度的改革不僅利於民生，更能加速中國的城鎮化進程，為中國經濟注入更多的活力。更重要的是，戶籍制度的改革將能幫助確立中國以人為本的價值理念，成為中國社會各階層均衡進步、構建和諧社會的基石。

為此，我們呼籲全國「兩會」代表，運用你們手中人民賦予的權力，敦促有關部委盡快廢除1958年頒布的《戶口登記條例》，提出全國戶籍制度改革的明確時間表，逐步以人口信息登記制度取代現行僵化的戶籍制度，直至最終將其徹底消除。

我們希望，萬千國民，地無分南北，人不分城鄉，都擁有同樣的就業、醫療、養老、受教育、自由遷徙的權利。我們希望，一項為患數十年的弊政，能終於我們這一代人，讓下一代人真正享有自由、民主、平等的憲法賦予之神聖權利！